Por: Katy Murdza www.immigrationimpact.com/
El Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) de Estados Unidos publicó recientemente una actualización de sus Estándares Nacionales de Detención (NDS), que rigen el tratamiento de las personas detenidas en instalaciones que alquilan algunas de sus camas a ICE, a menudo cárceles de la ciudad o el condado. Los nuevos estándares pueden debilitar algunas protecciones para hasta el 20% de la población detenida de ICE.
ICE no utiliza un conjunto único y consistente de estándares de detención para regular cómo se trata a las personas que detiene, sino que utiliza tres conjuntos diferentes de estándares para todo, desde el acceso de abogados y el uso del teléfono hasta el servicio de alimentos. El NDS se publicó originalmente en 2000, seguido de las versiones de 2008 y 2011 de los Estándares de detención nacionales basados en el desempeño (PBNDS). El PBNDS de 2011 se mejoró en 2016, pero solo se aplica a un pequeño subconjunto de la población.
Con el cambio reciente, el NDS de 2019 se aplica a todos los "centros no dedicados" que no se utilizan únicamente para la detención de inmigrantes, mientras que el PBNDS se aplica a los que solo tienen a los que están bajo custodia de ICE.
Aunque el NDS 2019 es una versión algo más fuerte del NDS original, todavía está muy lejos del nivel de protección proporcionado por cualquiera de las versiones del PBNDS.
Los nuevos estándares no implementan los requisitos de PBNDS en muchas categorías, incluyendo acceso telefónico, visitas legales, atención médica, confinamiento solitario, práctica religiosa y alojamiento para discapacitados.
Por ejemplo, el PBNDS protege a las personas bajo custodia de ICE de que se les cobre por su atención médica, mientras que el NDS no. El NDS, a diferencia del PBNDS, tampoco incluye protecciones contra el uso de confinamiento solitario para individuos suicidas.
El cambio reciente va en contra de los objetivos anteriores claramente establecidos por ICE y el Congreso.
Desde 2008, ICE ha estado negociando con los operadores de los centros de detención para implementar los PBNDS más sólidos de manera más amplia. Si bien ICE había establecido una meta hace dos años de llevar al 80% de la población detenida bajo el PBNDS de 2011, el porcentaje de inmigrantes detenidos en instalaciones sujetas al PBNDS ahora podría disminuir del 72% al 52%.
El Congreso ha declarado en repetidas ocasiones en los informes de asignaciones, incluido este año , que ICE debería ampliar el alcance del PBNDS 2011 para incluir más centros de detención. En 2013, el Congreso instruyó a ICE para implementar el PBNDS 2011 en todas las instalaciones dentro de un año.
Este cambio a las normas de detención también se realizó sin una consulta adecuada con las partes interesadas. Cuando ICE adoptó el PBNDS 2008, permitió un comentario completo y un proceso de mesa redonda con todas las ONG que deseaban participar. El Congreso ordenó a ICE que siguiera un proceso similar esta vez. En cambio, ICE permitió comentarios de solo cuatro organizaciones.
El desafío que permanece con cualquiera de estos estándares es el de la aplicación; sin estar codificado en la ley o la regulación, es difícil responsabilizar a ICE por no cumplirlos. Se necesita una mayor supervisión independiente de la detención de ICE para garantizar que las normas se implementen completamente.