USCIS invita a solicitantes a cambiar de categorías basadas en el empleo
Se invita a los solicitantes elegibles a considerar solicitar la transferencia de la base de su solicitud de ajuste de estatus a la primera...
Por Emma Winger - www.immigrationimpact.com
El Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de EE. UU. (ICE) emitió un memorando largamente esperado para guiar a los abogados de ICE en el ejercicio de su discreción procesal en la corte de inmigración.
Escrito por el Asesor Legal Principal de ICE, Kerry Doyle, el objetivo declarado del memorando es garantizar que ICE enfoque sus recursos limitados de manera efectiva y busque resultados justos. Al alentar a los fiscales a buscar la desestimación de los casos judiciales de inmigración que no son prioritarios, ICE espera reducir el enorme y creciente retraso en los tribunales de inmigración.
El memorando de Doyle explica y amplía las prioridades de aplicación descritas por el secretario del Departamento de Seguridad Nacional (DHS), Alejandro Mayorkas, en un memorando del 30 de septiembre de 2021. Discute cómo los abogados de ICE deben implementar esas prioridades en la corte de inmigración.
El memorando de Mayorkas establece tres categorías de personas que se consideran prioritarias para la aplicación del DHS:
El memorando de Mayorkas da prioridad a cualquier persona acusada o sospechosa de participar en terrorismo o espionaje.
Además del terrorismo o el espionaje, el memorándum de Doyle explica que una persona que ha cometido, o se sospecha que ha cometido, violaciones graves de los derechos humanos también puede representar un peligro para la seguridad nacional.
El memorando de Mayorkas hace que cualquier persona que se perciba como una amenaza para la seguridad pública, generalmente debido a una supuesta conducta delictiva, sea una prioridad. El memorando establece una lista no exhaustiva de factores atenuantes y agravantes que ICE debe considerar al determinar si una persona representa una amenaza para la seguridad pública.
El memorando de Doyle enfatiza que no se requiere una condena penal para ser considerada una amenaza a la seguridad pública. Destaca que la participación en pandillas puede convertir a una persona en una amenaza para la seguridad pública. Pero también establece que la inclusión en las bases de datos de pandillas, que han sido “ampliamente criticadas , no determina si una persona está realmente en una pandilla.
El memorando de Doyle aclara que las personas que solicitan beneficios de inmigración por haber sido víctimas de un delito, incluidas las víctimas de tráfico, las víctimas de violencia doméstica y los niños abusados o abandonados, no deben considerarse una prioridad mientras que los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. consideran su solicitud.
El memorando de Doyle también incluye factores agravantes y atenuantes adicionales a considerar. Los nuevos factores atenuantes incluyen si la persona es titular de una tarjeta verde (residente permanente legal) y si hubo un motivo discriminatorio en el arresto de la persona.
El memorando de Mayorkas hace que cualquier persona que intente ingresar o haya ingresado ilegalmente a los Estados Unidos después del 1 de noviembre de 2020 sea una prioridad de cumplimiento.
El memorando de Doyle dice que una persona involucrada en el contrabando de personas a los Estados Unidos o involucrada en un fraude grave de beneficios de inmigración puede ser considerada una amenaza para la seguridad fronteriza, ya sea que la persona sea acusada o no de un delito. El memorando explica que las personas que usan documentos fraudulentos únicamente para huir de la persecución o con fines laborales generalmente no se considerarían amenazas para la seguridad fronteriza.
La discreción procesal es un componente importante de cualquier trabajo de aplicación de la ley. La idea es sencilla. El hecho de que el gobierno pueda castigar a alguien por infringir una ley no significa que deba hacerlo. Los policías estatales generalmente no gastan tiempo o recursos multando a las personas por conducir a 5 o 10 millas por hora por encima del límite de velocidad. Los fiscales federales no presentan cargos penales contra los vendedores de marihuana con licencia estatal, aunque sigue siendo una violación de la ley federal.
El mismo principio se ha aplicado durante mucho tiempo a la aplicación de la ley de inmigración, tanto bajo las administraciones republicanas como demócratas.
Sin embargo, algunos estados han demandado para bloquear las prioridades de aplicación. Un tribunal federal en Ohio limitó cuándo ICE podría usar el memorando de Mayorkas para determinar si debe liberar a ciertas personas sujetas a detención obligatoria.
Según el memorando de Doyle, a los fiscales de ICE se les ha dado la dirección y las herramientas para ejercer la discreción procesal para las personas que considera que no son una prioridad de cumplimiento. Si bien el memorando analiza diferentes tipos de discreción procesal, establece una fuerte preferencia por dos formas:
No sorprende que ICE prefiera estas dos opciones. Hasta enero de 2022, había más de 1,5 millones de casos pendientes en los tribunales de inmigración.
Hay limitaciones significativas en el memorando de Doyle. Continúa vinculando el sistema legal penal con el sistema de inmigración, reforzando el conducto de la cárcel a la deportación que se dirige desproporcionadamente a los inmigrantes de color. Deja la discreción en gran medida en manos de los fiscales de línea de ICE sin suficientes detalles sobre la supervisión.
Sin embargo, el memorando de Doyle es un recordatorio importante para los fiscales de ICE de que pueden y deben desestimar los casos y, de lo contrario, ejercer su discreción procesal para conservar recursos, reducir el retraso en la corte y buscar justicia. Como explica el memorando, “el gobierno gana cuando se hace justicia”.
